Az alapvizsgára kötelezettek körét az alapvizsga-kötelezettség korábbi eltörlése előtt a köztisztviselők jogállásáról szóló törvény (Ktv.) úgy határozta meg, hogy a felsőfokú végzettséggel rendelkező köztisztviselőnek 1 éven belül, a középfokú végzettséggel rendelkezőknek 2 éven belül kellett teljesíteni az alapvizsga kötelezettséget. 

A Ktv-t módosító 2007. évi LXXXIII. törvény 44. § továbbá azt mondta ki, hogy akik az említett törvény hatálybalépését követően, de még a közigazgatási versenyvizsga kötelezettség hatálybalépése előtt vezetői megbízást, kinevezést, köztisztviselői kinevezést kaptak, közigazgatási alapvizsgára kötelezettek. Az alapvizsga-kötelezettséget a kinevezést követő egy éven belül kellett teljesíteni. A közigazgatási alapvizsga kötelezettség a 2009. december 1-jét követő kinevezések esetében megszűnt.

A gyakornokra vonatkozó speciális szabályok szerint a pályakezdő köztisztviselő gyakornoki besorolást kapott (kivéve ettől eltérő jogszabályi rendelkezés esetén), és csak akkor volt vizsgára bocsátható ha a jogszabályban meghatározott közigazgatási gyakorlatot szerzett. Ez a felsőfokú végzettséggel rendelkezők esetében legalább 6 hónapot, a középfokú végzettségűeknél legalább 12 hónapot jelentett. A munkáltatói jogkör gyakorlója a vizsgához szükséges gyakorlati időt
különösen indokolt esetben 6 hónapra csökkenthette. Ha a gyakornok a közigazgatási alapvizsgát az előírt határidőt követő hat hónapon belül nem tette le, közszolgálati jogviszonya megszűnt. A közigazgatási alapvizsgát nem közszolgálati jogviszonyban álló is tehetett, ha ezt jogszabály számára külön előírta.

Nem kellett közigazgatási alapvizsgát tennie annak a köztisztviselőnek, aki állam- és jogtudományi doktori,igazgatásszervezői, okleveles közgazdász (alapképzés, nappali tagozat, egyetem) végzettséggel vagy rendőrtiszti főiskolai oklevéllel rendelkezett.
Mentesült a kötelezettség alól az is, aki kinevezésekor vagy áthelyezésekor az öregségi nyugdíjkorhatárt már elérte.
Nem vonatkozott az előmeneteli szabály arra a köztisztviselőre, akit egy évnél rövidebb
határozott időre neveztek ki (amennyiben azonban a határozott idő az 1 évet elérte vagy
meghaladta, avagy a köztisztviselő többszöri határozott idejű kinevezéssel rendelkezett, ezeket egybe
kellett számítani és belépett az alapvizsga letételi kötelezettség).

Az alapvizsga visszaállításáról szóló törvényi rendelkezés részletes indokolása szerint a „bennmaradási” feltételként funkcionáló alapvizsga jogalkotói célja az volt, hogy az eltérő szakirányú alapképzettséggel rendelkező köztisztviselők egységesen rendelkezzenek a feladatellátáshoz szükséges alapvető igazgatási és jogi ismeretekkel. Az alapvizsga többszöri sikertelen teljesítésének jogkövetkezményeként az érintett közszolgálati jogviszonya a törvény erejénél fogva megszűnt. A közszolgálati rendszereinkben jelenleg kizárólag a közigazgatási szakvizsga szerepel a köztisztviselők/ kormánytisztviselők számára kötelező vizsgaként, ezért a kiválasztás és az előmenetel a vizsgakövetelmények hiánya miatt nyitott, nincsenek egységes, a szakmai tudást és a kompetenciákat is mérő ellenőrző pontok. Erre tekintettel volt indokolt az alapvizsga visszaemelése a törvénybe. Az alapvizsga ismételt bekerülése szükségessé teszi a vizsgarendszer összehangolását, erre tekintettel a módosítás a közigazgatási szakvizsga letételének feltételeként határozza meg – a korábbiaknak megfelelően – a közigazgatási alapvizsga meglétét. Továbbá a módosítás lehetőséget ad az OKV elnökének, hogy különösen indokolt esetben engedélyezheti a közigazgatási szakvizsga teljesítését közigazgatási szervnél szerzett kétéves gyakorlat hiányában is. Ezt a módosítást az támasztja alá, hogy a nagy szakmai tapasztalattal rendelkező köztisztviselő esetében nem indokolt a két éves idő kivárása a vizsga letételéhez.
A javaslat vonatkozó része módosítja továbbá a közigazgatási szakvizsgára felkészítő tanfolyamon való részvétel kötelező jellegét, e rendelkezés elhagyásra kerül a Ktv.-ből.

A törvény vonatkozó paragrafusai:

3. § (1) A Ktv . 25. §-a a következő (3)—(6) bekezdéssel egészül ki:
„(3) A köztisztviselőnek fogalmazó besorolásához egy éven belül, előadó besorolásához két
éven belül kell közigazgatási alapvizsgát tennie. Közigazgatási alapvizsgát — ha jogszabály
előírja — nem közszolgálati jogviszonyban álló is tehet.
(4) A közigazgatási alapvizsga letételére előírt határidőbe nem számít be a 30 napot
meghaladó fizetés nélküli szabadság, a keresőképtelenség, továbbá a 30 napot meghaladó
hivatalos kiküldetés időtartama.
(5) Ha a gyakornok a közigazgatási alapvizsgát a (3) bekezdésben előírt határidőt követő hat
hónapon belül nem teszi le, közszolgálati jogviszonya megszűnik.
(6) A Kormány rendeletben állapítja meg a közigazgatási alapvizsga alóli mentesítés eseteit."
(2) A Ktv. 25. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) Közigazgatási szakvizsgát az az I. besorolási osztályba sorolt köztisztviselő tehet, aki
közigazgatási alapvizsgát tett vagy az alól mentesült és közigazgatási szervnél szerzett
legalább kétéves gyakorlattal rendelkezik. A jegyző, főjegyző és a vezetői megbízással,
kinevezéssel rendelkező köztisztviselő közigazgatási szervnél szerzett gyakorlat nélkül is
tehet közigazgatási szakvizsgát.”
(3) A Ktv. 25. § (10) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(10) Közigazgatási szakvizsgát — ha jogszabály előírja — nem közszolgálati jogviszonyban
álló is tehet, feltéve, ha közigazgatási alapvizsgát tett vagy az alól mentesült.”
(4) A Ktv. 25. §-a a következő (12) bekezdéssel egészül ki:
„(12) Az OKV elnöke különösen indokolt esetben engedélyezheti a közigazgatási szakvizsga
teljesítését közigazgatási szervnél szerzett kétéves gyakorlat hiányában is.”

4. § A Ktv. 29. §-a a következő (2) bekezdéssel egészül ki :
„(2) Az (1) bekezdés szerint kinevezett, áthelyezett köztisztviselő a közigazgatási alapvizsgát
a 25. § (3) bekezdésében meghatározott idő alatt köteles teljesíteni; ha e kötelezettségének
nem tesz eleget, közszolgálati jogviszonya megszűnik.”


A közigazgatáson belüli előmeneteli szabályok változásának hátteréről következő hírlevelünkben részletesen olvashat!